寸土寸金的上海内环，有名远近的复旦大学附庸中山病院控制，漫衍着一派承载了半个多世纪操心的老旧小区——徐汇东安新村。

11月中旬，跟着签约期浪漫，东安旧改形状完结100%签约。至此，这个上海史上最大单地块旧改征收形状，画上了圆满句号。

旧区改良，历来被称作“寰宇等一难”，难就难在诉求多元、众口难调。东安新村旧改形状波及5个居委会、117幢居民楼、6057证居民、31万平淡米建筑面积，最终完结100%签约。收场圆满，但历程殊为不易。

“旧改为民，旧改靠民”——这是超大体量的东安形状，大概一次性征获利胜的蹙迫法宝。“把让东谈主民宜居安堵放在首位”，东安形状的落地亦然上海东谈主民城市成立的天真注脚。

徐汇区东安新村航拍俯瞰图。（受访者供图）

一村蝶变迎重生

沿着黑暗的走廊转角上楼，一扇木门后，等于吉华琴住了36年、面积只消23.7平淡米的家。“我26岁嫁到东安新村，就一直别传要动迁，没预想一等等于30多年。”吉华琴告诉记者，“如今我都作念了外婆，终于盼来了东安的旧改。”

吉华琴所住的这栋居民楼始建于1958年，年近“古稀”的房屋老化严重，厨卫等基本设施也要合用。这几年，天然从徐汇区到枫林街谈，对楼房进行了多轮修缮，但逼仄、困顿的居住环境恒久无法改变。

走进吉华琴家隔邻的环球厨房间和浴室，墙皮零碎、霉黑点点。“非论下雨如故楼上用水，咱们这层的屋顶都容易漏水。淌若不加盖子，房顶的墙皮和水点就会落在锅里，是以随机刻作念饭都要撑伞。”尽管还是签约搬走，吉华琴仍然莫得健忘往日的心酸。

笑中带泪，泪中带笑。关于东安新村许多居民来说，改善居住环境，是他们的共同愿望。

回沪知青马玉兰和老伴住在东安新村一套仅13.9平淡米的斗室子里。因老伴高位截瘫，家在四楼莫得电梯，多年来只可深居简出。“最贫苦的时刻，这间房子住了咱们一家5口东谈主，真不知其时是怎样熬过来的。”

靠着老两口浅陋的退休金，想要改善困窘的居住条目，简直勉为其难。“东安新村动迁征收，对咱们来说是天大的好音信。”马大姨说。

东安新村始建于上世纪五六十年代，这里原是新中国成立后，上海首个市直机关寝室与工东谈主同住合居的住宅小区。跟着时光荏苒，当年的新村也逐渐变老。“咱们作念过摸底窥察，东安一二村有两个70%尽头凸起：非成套房屋占比近70%，小户型房屋（50平淡米以下）占比近70%。这次搬迁前，还有一千多户居民‘蜗居’在莫得沉寂厨卫的房屋内。”枫林街谈社区管制办主任王海峰说。

民众居住贫苦，政府操心在心。2024年3月，东安旧改第一轮意愿征询，居民容许率达到99.17%，旧改有了前提条目。2024年10月14日，旧改签约讲求运行，仅5天就完结99.95%的高比例顺利。10月18日，东安形状举行集结搬迁庆典，在一派锣饱读喧天中，满载喜悦和但愿的几十辆搬场车轮番发车。

徐汇东安搬迁居民挥别旧居。（受访者供图）

告别老房子、奔向重生存。证明征收策略，马玉兰一家不错在浦东新区三林镇得回一套80.63平淡米的二室二厅，圆了她多年来想要沉寂厨卫的期许。“天然过了江，但交通很便捷，半个小时就能到中山病院。新房子有配套电梯，老伴以后每天都不错下楼逛花坛。”

头一批签约的吉华琴早早在徐汇长桥街谈的儿子家控制租了套房，和老伴搬了进去。“比及赔偿款全辖下来，我盘算在儿子家控制挑一套好房子，再也不要过撑伞作念饭的日子。”

一把钥匙开一把锁

旧改征收是民生工程，亦然民意工程。征的是房子，收的是民意。这其中的要津，等于在党建引颈下，精心用情作念好民众责任。

证明有谋略开云(中国)Kaiyun·官方网站 登录入口要求，东安形状只消达到99%的签约率就不错顺利。但是，旧改责任组却将100%签约率定为谋略。“第一轮征询容许率逾越99%，讲明绝大部分居民是认同这次旧改的。”徐汇区枫林街谈党工委秘书苏小超说，“但旧改联系到每个家庭的幸福。6057证的体量，即使是1%不容许，也有60多户。咱们要朝着‘一户不落’的谋略迈进，争取得回全体居民的招供。”

东安片区在册户籍东谈主口15160东谈主，其中孤老、茕居老东谈主、紧要病患者、低保东谈主员等九类群体占比约61%。区内还有大批就医、外卖、快递等租出东谈主员。居民要素万般、家庭矛盾复杂、民众诉求多元……给旧改责任带来不小的挑战。

作念好民众责任，包括街谈干部、征收责任主谈主员、社工、退休老秘书、东谈主民调解员等在内，徐汇区组织了近500东谈主的旧改专班，其中党员占比逾越30%。从本年1月奋战到9月，从穿羽绒服干到穿短袖衫，坚握“一户一表”“一把钥匙开一把锁”，悉力掀开民众的心结，努力赢得各人的支持。

70多岁的田师父多年来一直住在东安片区的沈家里。跟着签约责任渐渐激动，早早投了票的邻居发现，田师父迟迟莫得动静。征收责任主谈主员屡次上门探问，均被婉拒。

“田师父有什么具体难处？”枫林街谈社会责任办公室主任朱进时时常找田师父拉家常。有一次，田师父告诉朱进，总体上他支持旧改，对赔偿决策亦然惬意的。但他年过七十，家中还有一位年逾九十、终年卧床的老母亲。他不想因动迁而“折腾”母亲，因此对征收抱有一点通不外的期待。

田师父的一派孝心，令朱进相配感动。“我其时就决定，不管他投不投票，也一定尽我所能将他们妥善安顿好。”自那之后，朱进便常去田师父家探望，不再劝其投票，而是共同商议后续打包、搬迁、找房源等本色问题，并承诺街谈专班一定包干到底。

真情换至心，转换发生在投票浪漫日的前一天。“咱们买了龙华寺的素食去看望田师父一家。聊天时，一直没语言的田师父母亲从床上坐起来说，阿三（指田师父）你快去把票投了，不要拖各人的后腿。”

朱进说，那一刻他信得过体会到什么叫“以心换心”。“一把钥匙开一把锁，但咱们世俗不知谈哪一把钥匙时代掀开这把锁，咱们能作念的只消约束去试，毫不撤消任何努力。”

征收历程中，除了这么的“怕贫苦”“不想折腾”，征收赔偿款的分拨问题等家庭矛盾也时常浮出水面。

一天早上，东一南居民区党总支秘书王诤倏得接到一个电话，是辖区内一位老先生打来的。“原来支持旧改的这位老先生，倏得说不想签约了”。

王诤坐窝与老先生一家筹商，耐烦筹商之下才了解到“拒签”原因：原来，老先生的一双儿女对赔偿款分拨观念不一、互不相让。他和老伴各支持一方，两边产生了矛盾，一气之下老伴建议离异。老先生说：“怎样也没预想，底本一件善事怎样会闹到这个地步？”

为了不让矛盾不时升级，王诤与共事约老先生的子女们单独碰面、化解“疙瘩”。在一次次的交流中，老先生谈出实情：“其实，这次的矛盾很大程度上是因为老伴埋怨我一辈子管着家里的钱，她莫得话语权。”矛盾说开了，心结随之掀开。统统动迁的历程，亦然匡助居民化解家庭矛盾的历程。

旧改为民，旧改也要靠民。东安旧改一个颇受关注的表象是，面对深重的题、愁肠的坎，民众帮着作念民众责任，而况后果尽头彰着。统统动迁历程中，既有“各人都心带头走”，也有“世东谈主温雅拉着走”。

在东安二村，有几幢居民楼资历过“原拆原建”，住房条目相对较好，居民搬迁能源彰着不及。

吉华琴和社区志愿者们上门作念责任。“原来各人条目都不好，面前你们条目好了，就不管咱们了？”“都是街坊邻居，你们不动，咱们就没法改善”……邻居们你一言我一语，有东谈主说得都掉泪了，将胸比肚，这让底本对动迁握不雅望格调的东谈主放心改变了主见，最终奏凯签约。

旧改靠民，还体面前民众的极度划策、互帮配合上。对征收决策专诚见，居民通过圆桌会建议后，关联部门先后作念了十多处实打实的修改；社区孤寡老东谈主搬迁，除了街谈包干，邻居们也时常伸手帮一把；外面什么样的房源好，各人帮手咨询……

“许多家长里短的事，如故街坊邻居最了解。有了他们的匡助，民众责任能作念得更细、更到位。”一位社区干部由衷地说。

“征收历程中，许多居民在微信群自觉宣传旧改责任、推动签约进程，主动帮着未签约的家庭化解矛盾和难处，大叫邻里一又友统统奔向重生存。”沈家里居民区党总支秘书田兆靓说，旧改靠民这条原则，在东安形状的征收中推崇了蹙迫作用。

一把尺子量到底

旧区改良征收，波及民众的亲身利益。有东谈主想的是改善居住环境，也有东谈主想的是“整宿暴富”。“拖一拖，单车变摩托”“越到后头要价越高”——有这种主见的天然是少数，但也会带来一场场博弈。

“一把尺子量到底”“征收一个决策，策略一个范例”“自作智慧必亏空，心存幻想必成空”……走进东安新村，会看到不少访佛的口号。阳光征收、刚正透明，是东安旧改坚握不变的原则。

从意愿征询、面积认定到电子签约，东安旧改的每一个门径都团结范例，统统的认定和赔偿收场都在征收基地现场公示。

“从本年7月起，咱们集结组织开展了224场圆桌会议，会后还对未参加会议的居民挨门上门拜谒交流。”王海峰说，“等于要让每一户居民对征收赔偿决策听得明晰、看得显然，时代升迁社会对东安旧改的信任度。”

为了提高居民的积极性，东安旧改设立了两个机制：一是证明评估算出区域房产的平均价钱，居民房屋莫得达到平均价钱的，按平均价钱算。高于平均价钱的，按高的价钱计较。就高不就低，尽量让民众得实惠。二是除征收赔偿款外，东安堵民不错享受一套奖励决策。签约越早，奖励越高。此外，还设有楼栋签约奖、区域签约奖等，率领各人算清经济账、永远账、合座账。

对不少老年居民来说，要弄懂这些可拦阻易。为此，枫林街谈成立55个小组，上门为每户居民制定多套决策，分析量度房屋置换和货币赔偿的蛮横，餍足居民的个性化需求。

马玉兰就曾在赔偿款和安置房的遴荐中扭捏不定，“淌若选赔偿款能拿约470万元，但咱们想买一套两居室，市面上符合的房子售价也差未几这个数。再算算中介费、装修费，咱们还真职守不起。”

曾获评上海“征收工匠”的徐汇第四房屋征收作事事务所形状司理杜延瑾，了解到马大姨的情况后，给她算了笔账：“证明现行征收决策，您淌若遴荐外区的安置房，刚好大概选一套80平淡米的电梯两居室，价钱是左近市集价的七折傍边。剩下的奖励费不错用来装修、养老，迷漫合算的。”

“这笔账算得明晰，真的是为我讨论问题。”马大姨最终高振奋兴地遴荐了浦东三林的安置房。

坚握阳光透明，东安旧改激动到终末，部分居民天然没了“大幻想”，但仍有“小设计”。杜延瑾就遭遇一例：东安一村有一户居民，在小区的环球区域种了些花卉。这位居民说，在原有的赔偿款、奖励费基础上，你们再为这些花卉多给一笔钱，我就搬走。给如故不给，旧改责任组量度再三，遴荐紧守底线。终末邻居们急了，说要么咱们众筹这笔钱给他，这位居民不好兴趣，最终撤消了“堤防念念”。

“东安旧改备受社会关注，咱们的一言一行都在‘显微镜’下。”徐汇区建督责任党委秘书王缨说，不成为了追求签约率，“放水”一户而得罪千户，刚正透明永远是旧改责任最大的法宝。

一以贯之守初心

东谈主民城市东谈主民建，东谈主民城市为东谈主民。最近五年来，旧区改良和城市更新，是上海东谈主民城市成立的蹙迫内容。

徐汇手脚上海的中心城区，约束加速“三旧”变“三新”行为，近三年来先后完成雄伟路341弄、田林路65弄等重心旧改形状，累计完成900万平淡米的老旧住房详细修缮，握续买通城市善治“终末一公里”。

为民众谋福利，这是旧区改良的初心。旧改有多种旅途，除了征收动迁，还有原拆原建。尊重民众意愿，聚首资本核算，徐汇区田林路65弄遴荐的等于原拆原建模式。在本色激动历程中，田林街谈探索出一套党建引颈团员力、东谈主民民主贯恒久的“七步走”民众责任方法。

面前，田林路65弄的旧房屋还是拆除，形状正在加速成立中。田林路65弄改良形状负责东谈主说，形状建成后，65弄的居民将按“拆一还一”的原则回搬，不但每户都比原先多了独用厨卫和阳台，小区里还建地下车库和配套用房，居住环境大幅改善。

旧区改良和城市更新，也为区域谋发展提供了机会。上海手脚超大城市，濒临着资源环境紧阻抑的挑战。2015至2022年间，上海的年均供应成立用地中，起头于增量和存量的比重，从2015年的约9:1调度为2022年的约3:7。不错说，上海已全面参加存量更新阶段。

以徐汇区为例，历经10余年更新，合座岸线长度达11.4公里的徐汇滨江地区，已从当年的“铁煤砂油”工业区，酿成区域高质料发展的增长极。非论是已建成的西岸传媒港、数字谷、金融城等产业载体，如故网红的好意思术馆集群等文化地标，“宇宙级滨水区”的风貌初显。

合座搬迁后的东安新村，新定位是东安国外医创城。形状北接中山病院等顶级医疗资源，南邻西岸金融城，异日将集医疗、改进、文化于一体，为城市发展注入新的活力。

徐汇区委秘书曹立强说，面前徐汇正对标东谈主民城市成立样板的功能定位，深切激动产业空间升级、居民住房条目改善、片区措置改进等责任。“围绕‘东谈主的发展、东谈主民惬意、东谈主文风尚、东谈主东谈主参与’，徐汇将营造更富国外化、异日感、文艺范和火食气的措置图景。”

证明有谋略，到2032年上海将全面完成不成套的员工住宅改良和“城中村”改良形状。在徐汇、在上海，异日还有许多像东安这么的沧桑“新村”，在东谈主民城市成立中成为老庶民的“新房”、迎来我方的“重生”。（记者 姜微 何欣荣 程念念琪）